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政策合力共促地方政府专项债加快发行

茶壶 2020-06-29 05:553514四方棋牌下载

政策合力共促地方政府专项债加快发行

本报记者 赵洋

地方专项债发行有望再次加快,颇受业界瞩目。

9月4日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,部署精准施策加大力度做好 六稳 工作,并提出 加快发行使用地方政府专项债券 的三条具体措施。

此前,坊间已有年内地方政府专项债券发行额度扩大的讨论。本次国务院常务会议的部署,再次引发各方热议这一话题。

有业内人士表示,预计四季度将提前发行明年专项债额度,规模或达到数千亿元。另有机构人士表示,提前下达部分2020年地方债额度用于重点项目建设,表明政策相机抉择,地方政府专项债作为积极财政的重要工具,将发挥其作用托底基建投资和保障重点项目资金。

  专项债发行将再次加快

与往年不同,今年地方政府债券发行使用明显提前,发行速度显著加快。财政部最新统计显示,截至8月底,各地已组织发行地方政府债券39626亿元,其中,新增地方政府债券28950亿元,占全年新增债券发行额度的94.8%。

而根据要求,今年限额内地方政府专项债券要确保9月底前全部发行完毕,10月底前全部拨付到项目上,督促各地尽快形成实物工作量。

值得注意的是,9月4日召开的国务院常务会议,提出了三条加快发行使用地方政府专项债券的举措。会议确定,一是根据地方重大项目建设需要,按规定提前下达明年专项债部分新增额度,确保明年年初即可使用见效,并扩大使用范围。二是将专项债可用作项目资本金范围明确为符合上述重点投向的重大基础设施领域。以省为单位,专项债资金用于项目资本金的规模占该省份专项债规模的比例可为2020年专项债额度,或达到7000亿元至10000亿元。 国泰君安全球首席经济学家花长春表示,若该额度年内发行使用,且2020年地方债额度用于重点项目建设,表明政策相机抉择,地方政府专项债作为积极财政的重要工具,将发挥其作用托底基建投资和保障重点项目资金。 中信证券研究所副所长明明分析称。

地方专项债发行或将提速的背后,是我国经济下行压力依然较大。平安证券宏观组研究表示,8月份制造业PMI在上月反弹之后再次转为回落,已经连续4个月位于荣枯线以下,短期经济下行压力有所加大。往后看,出口和固定资产投资是拖累经济下行的主导因素。随着全球经济的进一步下行以及贸易摩擦影响,出口增速未来可能会出现断崖式下滑;制造业投资增速已经连续3个月小幅回暖,但由于受总需求萎靡以及工业企业利润持续负增长的影响,未来难以大幅反弹。

在这样的背景下,近期经济政策加大了逆周期调节力度,我国宏观调控的政策重心再次转向稳增长。有分析人士表示,8月份以来,针对经济下行的逆周期调控政策密集出台,近期的政策表态和部署进一步体现逆周期调控不断加码。比如8月31日,金融委第七次会议指出加大逆周期调节力度、做好支持地方专项债发行的相关工作;9月4日,国务院常务会议明确要及时运用普遍降准和定向降准等政策工具、提前下达明年专项债部分新增额度,全面做好 六稳 工作;9月5日,金融委会议强调金融机构要一手抓服务实体经济,一手抓风险化解。

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